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　　□綜合新華社和央廣等報道
　　近日，國務院印發《關於調整城市規模劃分標準的通知》（以下簡稱《通知》），以城區常住人口為統計口徑，明確了新的城市規模劃分標準。《通知》要求，新標準自《通知》印發之日起實施，各地區、各部門出台的與城市規模分類相關的政策、標準和規範等要按照新標準進行相應修訂。
　　舊標準確立於1980年
　　我國以往的城市規模劃型標準確立於1980年。以城區常住人口為統計口徑，當時的特大城市的標準是100萬人以上。按照這個劃線，截至今年，全國特大型城市共有140個。而國家新型城鎮化規劃提出，要嚴格控制特大城市的人口規模，這意味著如果按照舊的標準，這140個城市都將受到限制。國家發改委發展規劃司司長徐林表示，舊標準已經不再適應新型城鎮化發展的要求。
　　徐林說：“我們這次的新型城鎮化是以人為核心的城鎮化，它涉及到農業人口的大規模轉移。我們城鎮化規劃里提出，到2020年要使一億左右的農民工今後在城鎮落戶；要使一億左右的目前居住在各類城鎮的棚戶區或者城中村的人，要改善他們的居住條件；通過中西部地區的經濟發展，使得一億左右的人能夠在中西部地區就近轉移，實現城鎮化。如果我們按照原來那個標準，對所有一百萬人口以上的城市都要嚴格控制規模，這顯然是不合理的。調整後城市類型由四類變為五類七檔，小型、中等、大型、特大型和超大型城市的人口劃線分別為20萬、50萬、100萬、500萬和1000萬。按照新的標準，人口數量超過特大城市標準，也就是超過500萬的城市大幅縮減至16個，這些城市將合理控制人口規模。”
　　徐林表示，新的城市規模標準更易體現規模經濟的優勢，“有很多研究表明，大概是兩百萬到五百萬之間的城市是最符合規模經濟的，就是從效率的角度來說，可能是最合理的。”
　　超大城市建設標準或調整
　　新標準還增設了超大城市。中山大學城市與區域研究中心教授魏清泉對南都記者表示，過去我國城市主要劃分為大中小三類，隨著中國城市化進程的發展和城市人口的增加，目前這種三級劃分方式與我國城市發展明顯脫節。人口超過1000萬的城市越來越多，1000萬人口的城市在國際上都很少，在國外這麼多人口已經可以是一個國家了。“城市規模並不是越大越好，像這種超過1000萬人口的超級城市只能是發展水平達到國際化水準才能生存下來，比如北京、上海、廣州這類城市。這類城市對城市建設要求也很高，但是以前我國對大中小城市建設的標準區別不大。現在把人口1000萬以上的城市單獨劃分出來，有利於更好的建設。”
　　魏清泉認為，未來超大城市建設的標準可能會有調整，比如城市建築密度、建築高度、容積率等標準可能會有所調整。　　（原標題：重設城市標準釋放城鎮化空間）